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落实减税降费推动通化市经济高质量发展

发布时间:2019-06-06 00:23 阅读

  一、减税降费意义重大,影响深远

  本轮减税降费呈现出4个显著特点:一是从总量上看,减税降费政策规模空前。按照总理政府工作报告部署,今年全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元,充分显示出党中央、国务院发展经济、惠民强企的决心和力度。二是从布局上看,减税降费政策明确具体。已经确定的主要减税降费措施出台早、落实快,体现了普惠性减税与结构性减税并举,既是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措,也是完善税制、优化收入分配格局的重要改革。三是从内容上看,减税降费政策受惠覆盖面广。根据部署,从2019年4月1日起,将适用16%增值税税率的项目改按13%税率征税,主要涉及制造业等行业;将适用10%税率的项目改按9%税率征税,主要涉及交通运输业、邮政业、建筑业、房地产业、基础电信服务和农产品等货物;保持6%一档税率不变,主要涉及现代服务业、金融业、生活服务业和增值电信服务等。四是从作用上看,减税降费政策效应叠加推进。扩大进项税抵扣范围,生产、生活性服务业将引入加计抵减政策,增值税制度在不断简化税制中日趋完善,降低了企业成本,释放出稳就业、稳增长、助力经济转型升级的积极信号。总之,此次改革并非单纯的下调税率,而是注重与税制改革相衔接,注重突出普惠性,通过完善税制向建立现代增值税制度的目标迈进,还为下一步税率三档并二档预留了空间。

  二、减税降费对促进全市经济高质量发展起到的积极作用

  为加快全市民营经济发展,大力推进“五转”,市委、市政府2019年预计新增个体工商户1万户、中小微企业3000户,培育“四上”企业100户、“规改股”企业20户,推进10户企业上市挂牌。只有把减税降费政策迅速落实到位,才能促进这个重要目标的实现,才能搭上加速“五转”,经济高质量发展的第一班政策“高铁”,才能打出通化绿色转型、全面振兴的第一手“好牌”。

  (一)围绕普惠性政策特点,让全市小微企业发展更迅猛。微观活则实体活。对小微企业来说,这几年政策受益范围扩了又扩,税负降了又降。今年初,小微企业普惠性减税降费政策再次刷新了国家支持小微企业发展的力度。普惠性政策规定,对月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人,免征增值税,对小型微利企业年应纳税所得额,逐层降负,“门槛”标准越来越低。同时,普惠性政策中还规定各地可根据实际对小规模纳税人减半征收包括资源税、城市维护建设税等在内的“六税两费”。这充分体现出从中央到地方以助力小微企业发展、促经济平稳运行和就业稳定的决心,我们一定要形成部门与企业联动,减税与降费并行,汇聚成应对经济形势挑战的组合拳,形成全市中小微企业枝繁叶茂、“铺天盖地”的局面。

  (二)围绕制造业重大政策“利好”,让全市民营企业发展动力更强劲。从目前出台的政策来看,制造业无疑成为受益最大行业。通化作为老工业基地,对占增值税总量近60%的制造业等行业而言,此次3个百分点的税率降幅,可以极大改善我市民营企业经营效益。企业获得减税资金后,将拥有更多的资源用于设备更新、技术创新和升级改造,推动我市制造业从中低端向中高档迈进,加快新旧动能接续转换。除了制造业政策利好,企业所得税其他优惠政策也直接作用于包括民营经济在内的实体经济发展。比如,放宽小型微利企业、技术先进型服务企业、集成电路企业优惠标准和范围、职工教育经费扣除的提标扩围等,都是“普惠+定向”同步发力,为缓解全市企业资金压力、扩大企业获利空间带来了无限生机。

  (三)围绕科技创新,让全市企业实现绿色转型,经济全面振兴更迅速、更有为。创新是引领经济发展的第一动力。为鼓励全市更多企业主体投身创新创业,市委、市政府深入实施国家高新技术企业培育计划和科技小巨人企业育成计划,今年预计争取省级科技计划项目50项。关键核心技术要不来、买不来、讨不来,必须靠通化企业自主研发,但研发不仅需要投入大量资金,而且存在一定风险。本轮减税降费在顶层设计上充分考虑到这点,阶段性地将研发费用加计扣除比例提升至75%并扩大到所有企业,相当于政府在一定程度上与企业共同负担创新和研发过程中的风险,降低企业研发投入成本。我们要趁此时机,鼓励企业加大科研经费投入,加强对税收优惠政策跟踪问效,激发企业科技创新内生动力。

  三、全力以赴地抓好减税降费政策落实

  政策万般好,关键在落实。通化市委、市政府把减税降费工作列入全年重点工作,市税务局按照政府搭台、部门联动的部署,以“大学习、大宣传、大调研、大落实”四大专项活动为载体,给全市纳税人和缴费人带来更多、更直接、更实在的政策优惠。

  (一)坚持减税降费宣传落地有声,增强政策知晓度。以全国第28个税收宣传月为契机,努力做到辅导对象再扩围、辅导内容再深化、辅导方式再扩展。一是创新“速递型”宣传辅导,把“上门问”变成“进学堂”。根据新出台的增值税降率等各项改革措施,及时细化宣传辅导内容,第一时间将简明易懂的政策送到纳税人手中。充分发挥“税法e学堂”覆盖面广、传播快、可实时互动的优势,以“短平快”的鲜明特色,帮助纳税人了解涉税办理流程、申报表填写变化等内容。二是办税“加马力”,把“快点办”变成“立刻成”。不断畅通“线上”“线下”办税渠道。通过拓展手机端、自助端等多种“线上”办税渠道,为纳税人提供全方位、多维度的服务。在实体办税服务厅的基础上,配齐自助设备、做好24小时自助办税服务厅运维,方便纳税人在窗口业务办理高峰期和非业务时间自助办理业务,实现发票领用、代开、查询、认证等业务“就近办”“自助办”“随时办”。三是开展“滴灌式”分众化辅导,把“大锅饭”变成“吃小灶”。全市各级税务部门根据不同行业、不同规模、适用不同减税降费政策的纳税人特点,有针对性地开展精准辅导,“一对一”满足个性化需求,“点对点”开展政策推送,分期分批组织开展涉税专题讲座,让纳税人应享尽享、有知有感。

  (二)坚持减税降费政策效应立竿见影,确保政策落实一竿子插到底。全市税务系统各单位结合本地的实际情况,通过合理调配窗口、优化人员配置等方式,全面提升服务本领。一是流程资料更“简”。在深化增值税改革政策出台后,及时更新《纳税人办税指南》相关内容,对纳税人办理减税降费事项实行资料清单化管理,清单之外资料一律不得要求纳税人报送。二是办税次数更“减”。各级税务机关在深化增值税改革中通过多种方式,拓宽本地“最多跑一次”清单并向社会公告实施,主动提醒纳税人及时申报政策性减税降费,确保政策享受面达到100%。三是纳税服务更“便”。要充分发挥EMS 涉税专邮窗口、同城通办、省内通办、全国通办的优势,降低纳税人办税成本,减轻纳税人办税负担。通过设立减税降负快速通道,做好预约服务、延时服务、绿色通道等服务举措,确保纳税人顺畅办税。

  税务部门作为实施宏观经济政策和服务微观经济运行的重要结合点,具有连接两头的关键作用,要坚定不移地把党中央、国务院的决策部署,切实抓紧抓实抓好,确保减税降费工作务实、过程扎实、结果真实,让企业和人民群众有实实在在的获得感。

  通化市税务局党委书记、局长毕洪利

 

(来源:通化市人民政府)

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